Новые изменения в Методике проведения специальной оценки условий труда #2025
В 2025 году действует новая Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда РФ от 21.11.2023 № 817н). Теперь отчёты можно подписывать в электронном формате, используя усиленную квалифицированную подпись работодателя. Таким образом, если члены комиссии обладают соответствующими подписями, отчет может быть электронным.
Изменение I. СОУТ в организациях, вошедших в перечень из Постановления Правительства РФ от 14.10.2022 № 1830, надо проводить с учетом их особенностей. Информацию о факторах производственной среды и трудового процесса, а также источниках вредных и опасных факторов на рабочем месте подает работодатель.
Изменение II. Уведомление о выдаче идентификационного номера можно передавать на бумажном носителе лично работодателю. Теперь не обязательно передавать документ почтовыми отправлениями с подтверждением вручения, сделать это можно лично руководителю или его представителю.
Изменение III. Перечень документов скорректирован и перенесен в п. 7. В новой Методике появилось уточнение по документам, предоставляемым эксперту для изучения. Так, если во время проведения спецоценки, на рабочих местах проводятся строительные работы или реконструируются производственные объекты, здания или сооружения, эксперт может запросить проекты строительства и реконструкции.
Изменение IV. Новая методика уточняет процедуры, связанные с идентификацией и оценкой опасных факторов на рабочих местах в соответствии с законодательством. В п. 10 Методики предусмотрено, что эксперты составляют заключение, фиксируя несовпадение наименований факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте с теми, что предусмотрены Классификатором. Если опасных и вредных факторов нет, это также отражается в заключении.
На основании заключения комиссия принимает решение об исследовании и измерении опасных факторов на рабочем месте. Если совпадение есть, проводятся измерения, если нет — рабочие места могут быть задекларированы как не имеющие вредных или опасных факторов.
Изменение V. Уточнена норма, по которой члены комиссии не могут отказаться от подписи протокола и обязаны выражать свое мнение, что соответствует требованиям Закона № 426-ФЗ.
Решение принимается на основе простого большинства голосов и оформляется протоколом заседания комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии обязаны подписать документ и выразить свои аргументированные особые мнения. Они приобщаются к протоколу заседания комиссии.
Изменение VI. В Методику внесли новое мероприятие «Изучение предложений работников по идентификации потенциально вредных и опасных факторов». Это также сделано в соответствии с Законом № 426-ФЗ. Теперь предусмотрено изучение предложений, чтобы определить перечень вредных факторов, которые надо измерять и исследовать. Эта практика направлена на более активное участие работников.
И до этого, мнение персонала было важным, но теперь работнику следует направить свои предложения в комиссию до проведения спецоценки и измерения факторов на рабочем месте. Эти предложения попадают к эксперту, который обязан изучить их и представить обоснованный ответ комиссии. После этого информация передается работнику на его рабочем месте. Это нововведение отражено в п. 14 Приказа.
Изменение VII. В протоколы теперь должен быть включен уникальный номер, отражающий запись об аккредитации в реестре аккредитованных лиц. Ранее такого элемента в протоколах не было, вместо этого применялся аттестат аккредитации, который прикладывался к отчетам. Теперь каждый протокол должен содержать информацию, перечисленную в п. 20, включая уникальный номер записи об аккредитации в реестре.
Изменение VIII. К рабочим местам, которые расположены на разных видах транспорта или объектах транспортной инфраструктуры, и не имеют специфических особенностей, применяются гигиенические нормативы, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 30. Этот подход описан в соответствующих нормативных актах. В Приказе № 817 эту процедуру регулирует п. 25.
Изменение IX. Порядок сопоставления и установления совпадения факторов перенесен в п. 8. Уточненная формулировка включает требование рассматривать каждый из факторов, перечисленных в Классификаторе, с учетом наименования и особенностей.
Важным дополнением является пример, связанный с микроклиматом. Теперь параметр микроклимата идентифицируется как вредный и опасный фактор в закрытых производственных помещениях с промышленным оборудованием, которое является источником тепла или холода. Исключение составляет климатическое оборудование, не используемое в технологическом процессе и предназначенное для создания комфортных условий труда.
Изменение X. Содержание сносок в новой версии Методики внесено в п. 8, который указывает, что параметры микроклимата следует идентифицировать как вредные только при определенных условиях. Важно отметить, что сам подход остается неизменным: то, что было указано в сносках, теперь является частью Методики.
Изменение XI. Световая среда также рассматривается как вредный фактор, если есть ослепляющие источники света при работах с объектами различения и поверхностями, которые характеризуются направленным рассеянным или смешанным отражением. Кроме этого, новый приказ уточняет, что при определении фактора световой среды должны учитываться подземные работы, включая эксплуатацию метрополитена.
Изменение XII. Скорректирована формулировка пункта про неионизирующие излучения. Неионизирующие излучения включают различные виды полей. Однако они идентифицируются как вредный фактор только при наличии производственного оборудования на рабочем месте, которое является источником этих полей.
Исключение: рабочие места, где сотрудники заняты исключительно на персональных компьютерах, используют настольные аппараты копировально-множительной техники или периодически используют стационарные копировально-множительные аппараты для организационных нужд. Это также касается другой офисной и бытовой техники, не используемой в технологическом процессе.
Новая формулировка отличается тем, что теперь включены дополнительные сценарии использования копировально-множительной техники.
Изменение XIII. В новом классификаторе предусмотрена дифференциация ионизирующего излучения на само излучение и радиоактивное загрязнение поверхностей, одежды или кожных покровов работников.
Напомним, что ионизирующее излучение включает рентгеновское, гамма-излучение и непосредственное радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты, а также кожных покровов работников.
Изменение XIV. Уточнено положение о химических факторах. Химический фактор рассматривается как потенциально вредный или опасный только на тех рабочих местах, где ведется добыча, химический синтез, обогащение, или химические вещества используются в технологическом процессе при химическом анализе, производстве веществ биологической природы.
Важное уточнение: биофактор рассматривается как вредный только в организациях, которые используют возбудителей инфекционных заболеваний. Это также распространяется на случаи, где есть соответствующая лицензия от Роспотребнадзора для работы с определенной группой патогенности и используются генно-инженерные модифицированные организмы II степени потенциальной опасности.
Дополнительные уточнения по биологическому фактору распространяются на работников, которые непосредственно занимаются медицинской практикой, ветеринарной деятельностью, государственным надзором и проводят ветеринарно-санитарную экспертизу. Кроме того, в Методику добавлены сотрудники, которые занимаются обслуживанием и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства, включая канализационные сооружения и связанное с ними производственное оборудование.
Эти нововведения расширяют круг работников, на которых распространяются указания по биологическому фактору, предоставляя более полное представление о сферах применения.
Изменение XV. В новой редакции Методики СОУТ, в п. 38–42 подробно описано, как эксперту следует проводить оценку условий труда для медицинских работников. Это позволит избежать возникавших ранее споров относительно оценки биологического фактора и установления класса условий труда, что требовало множества разъяснений со стороны Минтруда.
При проведении спецоценки на рабочих местах медицинских и других специалистов, осуществляющих медицинскую деятельность, эксперт должен использовать статистическую отчетность об инфекционных заболеваниях пациентов. Эти данные позволяют учитывать воздействие биологического фактора.
Документы, которые служат исходными материалами для проведения специальной оценки условий труда, не должны быть старше пяти лет от даты начала оценки.
При использовании инструмента или выполнении инструментальной обработки изделия усилие может определяться с использованием тензометрических, пьезоэлектрических или других датчиков. Эти датчики следует закреплять на инструменте или изделии. Когда оценивается тяжесть трудового процесса, связанного с перемещением органов управления, например рукояток, маховиков, штурвалов или тележек, усилие можно измерять с помощью динамометра или в соответствии с технологической и эксплуатационной документацией. При этом каждое измерение необходимо отразить в протоколе.